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荊州區念好產業扶貧“三字經” 打贏精準脫貧攻堅戰

來源:系統管理部,被閱讀3610次,日期:2019-07-31【打印】【關閉窗口
  

近年來,荊州區委、區政府緊緊圍繞中、省、市關于打贏精準脫貧攻堅戰的總體部署,牢牢牽住產業扶貧“牛鼻子”,充分發揮產業扶貧在“五個一批”中的主導作用,從育產業、引主體、抓服務三個方面入手,因勢利導,精準施策,共帶動6147戶1982名貧困群眾走向致富路,實現了“多業帶動,萬人脫貧”的目標。

一、突出“特”字育產業,讓貧困村變成特色產業村

堅持因地制宜,分村發展,每個貧困村明確發展1個品質優、效益好、產量高的主導產業,讓貧困村變成產業特色村。

一是鞏固提升壯特色。荊州區位于中心城區,亦城亦鄉,各鄉鎮結合本地實際,發展形成了各具特色的產業體系。在鼓勵貧困戶發展傳統種養的同時,結合區情和市場行情,深挖現有產業潛力,組織專家分別對17個省級重點貧困村制定針對性產業扶貧方案,著力構建“一村一品”“一村一特”產業格局,并引導貧困戶到特色產業中謀出路。目前,全區已經形成綠色蔬菜、特色瓜果、“雙水雙綠”、優質水稻、花卉苗木五大板塊,且有勞動能力的貧困戶發展特色產業達65%以上,特色產業逐漸成為貧困戶脫貧增收的源頭活水。棗林村嬌娘茭白合作社發展茭白300畝,帶動60個貧困戶打工創收。三橋村5戶貧困戶發展黃金瓜+中稻種植模式,黃金瓜畝平純收入約5000元。彌市鎮太平橋村今年發展700畝蝦稻,流轉貧困戶土地370畝,上半年已獲得小龍蝦銷售收入約315萬元,帶動10余個貧困戶打工創收。

二是創新經營增效益。瞄準我區種養不成規模的痛點,大力推進土地流轉,引導貧困戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地,鼓勵農民合作社、家庭農場、種植大戶、龍頭企業優先流轉貧困農戶土地,帶動貧困戶發展產業,有效提高農民組織化程度,讓貧困戶在享受土地流轉收益的同時,有機會到新型主體就近打工增收,讓農戶通過加入專業合作社或產業化基地,分享產業發展紅利,形成購銷關系穩固、利益連接緊密的鏈接機制。通過實行規模化經營,提升經營效益,帶動貧困戶致富,全區現已流轉土地24萬畝,流轉率達60%。馬山鎮雙垱村悅果子果園、邦富農專業合作社等共流轉土地3640畝發展特色種養,吸納151名貧困戶務工創收,每畝增收2300元以上,流轉地變成了真正的“黃金地”。

三是打造品牌提素質。堅持以品牌建設為著力點,進一步做大品牌規模、做強品牌實力,著力培育一批叫得響、過得硬、有影響力的農業品牌。“荊奇香米”榮獲首屆湖北名優大米十大品牌,全區“三品一標”產品數量達69個,企業28家。其中:有機食品2個(其他機構認證)、綠色食品12個、公害農產品48個、農產品地理標志登記保護2個、農產品地理商標注冊5個。認證產品基地面積達21.2萬畝, 認證總產量72.9萬噸。加大品牌宣傳力度,由區政府組織企業參加武漢農博會、成都國際農產品交易會等大型會展活動,全力提升品牌知名度,為農產品拓展市場、打開銷路。

二、突出“強”字引主體,打造產業扶貧命運共同體

針對以往市場主體“小、雜、散”的實際,引導貧困群眾參與到市場主體引進、整合、提升之中,讓他們看得見福利、摸得著實惠。

一是遵循規律,精挑細選。大力實施“三鄉工程”,依托資源優勢和主導產業,宜農則農,宜游則游,精細挑選市場主體,堅決杜絕外強中干、套取資金的主體落戶。待總投資10億元的28個項目建成后,還將帶動新增市場主體400多家。引進社會資本,加大農民專業合作社、家庭農場整合力度,新型經營主體質效明顯提升,總數達804家,其中全國示范社4家、省級家庭農場10家。

二是搭建平臺,精準對接。充分發揮政府橋梁紐帶作用,牽頭組建“海選”專班,積極為熱心扶貧事業的市場主體和有勞動能力的貧困戶牽線搭橋。以活動為載體,多次舉行“精準扶貧·你我同行”雙選活動,為市場主體找幫手、為貧困戶找崗位,全區農民專業合作社和家庭農場共855家,參與扶持貧困戶的合作社129家,帶動貧困戶3074戶,其中:用土地入股合作社的貧困戶1039戶,面積5077畝,與合作社合作經營發展的137戶,面積1340畝,帶動貧困戶發展產業的1898戶,面積17996畝。新型市場經營主體有勞動能力的帶動貧困戶發展的帶動率達56.2%。

三是豐富形式,致富增收。全面深化“市場主體、村級經濟組織、貧困戶”之間的利益聯盟,探索推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、“合作社+基地+市場+農戶”、土地入股等模式,構建產業扶貧命運共同體,實現效益共享。比如八嶺山鎮銅嶺村以上級幫扶、村民入股等方式成立銅鈴崗蔬菜主題公園,優先流轉貧困戶的土地,優先聘請貧困戶入園務工,全村共有109名貧困戶實現“家門口就業”,年人均務工收入達1萬元以上。

三、突出“優”字抓服務,打通產業扶貧最后一公里

緊盯貧困群眾技術不足、信息不足、保障不足的問題,想千方設百計,讓政府優質服務進村入戶,切實打通產業扶貧“最后一公里”。

一是多層次開展技術培訓。將新型職業農民培訓與農業技術培訓有機結合,聘請省、市、區知名農技專家現場授課,給全區科技示范戶、種養大戶、家庭農場主、合作社農戶及貧困戶等特定群體送上私人訂制的培訓大餐,舉辦了四個班的新型職業農民培訓,培訓職業農民251人;各鎮(管理區)組織了107場次的農業技術培訓班,共培訓7557人,其中貧困戶近2000人。同時組織種植業、畜牧業、水產業3個類型共40余人的產業扶貧專家服務團隊,以及全區100多名農技人員,加強對全區產業扶貧的科技服務指導,全面提高貧困村、貧困戶對新技術、新品種、新裝備、新模式的應用轉化能力。

二是多維度提供基礎保障。實施貧困村基礎設施提檔升級工程,全力推進高標準農田整理、“四好農村路”創建、灌區節水改造,為產業扶貧提供強有力的支撐。建好、用好信息服務平臺,分門別類向貧困戶、種養大戶及時推送農時農事、市場信息等3萬多條,讓農事生產更加便利。積極牽線搭橋,引導貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平臺,多種形式促進產銷對接。大力推進基層技術推廣體系建設,從社會生產的各個方面開展社會化服務。以各地農業服務中心為依托,開展合作組織行業之間的合作。鎮農業服務中心成立農業服務協會,協會下面成立以農機合作社為基礎的農機服務聯合社、以育秧防病治蟲為主體的服務聯合社、以管水用水為主體的用水聯合社、以農產品銷售為主體的銷售聯合社等多個經濟聯合社。培育農技推廣社會化服務組織,提高科技服務水平探索對貧困村、貧困戶技術幫扶的新模式。2018年農業農村局在馬山鎮裁縫村啟動“農技助力 產業扶貧”暨綠色飛防項目,投放極飛P20植保無人機2臺,水稻病蟲害防治服務面積達到1.2萬畝次以上,目前在合作社務工的貧困群眾達10人以上,貧困群眾人均增收3000元。

三是多渠道抓好資金扶持。構建脫貧激勵機制,由區財政專門安排資金1000萬元,結合荊州區貧困戶實際,分種植業、養殖業、服務業、外出務工就業等形式,制定不同發放標準,引導貧困戶發展高附加值產業,按照貧困戶勞動所得,給主動自力更生貧困戶發放現金獎勵,用“精準激勵”激發“我要脫貧”。對發展產業的貧困戶,由政府擔保與農商行等多家金融機構開展競爭性合作,推出符合貧困群眾現實需要的金融產品,讓脫貧意愿強烈、有好項目的貧困戶優先享受小額信用貸款。


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